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（an unconstitutionally vague statute）[23] 过宽（the overbreadth doctrine）用来衡量一部法律的精确性（precision）。

当政府机关侵犯公民权利与人性尊严时，他们极富策略地保护公民的权利和尊严。南非宪法法院是临时宪法精神和原则的推行者，这是它一如既往贯彻的态度和使命。

转型前南非联邦的司法制度实行四级法院制，包括英国枢密院司法委员会、最高法院上诉分庭、最高法院省、地方分庭和治安法官法院。但是，宪法法院解释权并不意味着法官可以肆意妄为，按照任何个人、团体意图解释乃至扭曲宪法原意。这部法案起初在议会没有通过，同时南非最高法院也裁定其违背程序，但是马兰另出奇招，通过扩充议会和最高法院大法官席位来改变格局。对此，大法官奥•里根解读宪法法院的双重角色：司法的角色在于彻底扩大，确保基本人权的保护，以及确保政府受法律控制而且尊重公开、民主的宪法承诺。第一，南非宪法法院推动了临时宪法实施，捍卫了公民第一代权利。

法官认为，行政权不能超过它目的所必要的限度。这种渐进策略成为南非宪法法院转型时期的重要策略。社会矛盾从表面上看是利益冲突，但实质在于民众的基本权利没有得到尊重和保障。

以智能动态防控平台为例。(18)周庆智：《在官治与民治之间：关于基层社会秩序变革的一个概括》，《学术交流》2019年第7期，第57页。青年人的社区参与度提高，改变了过去社区公共事务主要由中老年人参与和决策的局面，社区青年通过议事平台频繁发声，居民话语权重新分配。传统空间分异主要取决于经济条件，但在智慧社会——人成为数据人的时代，人们更倾向于根据对社区居民的大数据分析选择具有身份认同(包括受教育背景、职业背景和价值取向等社会分异要素)的社区，空间分异逐渐过渡到亚层次的分化，即以文化、价值观和职业等社会分异要素进行群体区隔。

④朱光喜：《居民自治与业主自治：两种社区自治机制的比较——基于公共事务自主治理理论的视角》，《广东行政学院学报》2012年第4期，第42页。消解矛盾的最佳途径是开放基层民主的通道，有效利用互联网了解社情民意，及时把握民众的诉求，以人民群众为中心，以维权为导向，尊重居民的表达权与自治权，舒缓基层群众的焦虑与对抗情绪，通过维权达致维稳的目的。

2.民主参与和监督机制缺失 居民自治的内容包括民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。⑧改革开放以后，单位人越来越多地转化为社会人，现在的基层社会是政府直接面对异质化的个体民众，基层自治组织在基层治理中发挥着连接政府与社会的中介作用。长期以来，由于利益相关性较低，社区居民自治内生动力不足。1.重管控轻自治 中国传统社会基层治理是一种专制权力支配下官治与民治(乡绅自治)互相嵌入的组织结构，这种官民互嵌的方式在近代得到延续。

现行立法对于社区公共事务的范围并无明确界定，鉴于社区与居民小区在物理空间上有重合的部分，实践中自治主体也极易混淆社区公共事务与小区公共事务的界限，很难判断如何适用法律法规。信息社会的表达机制则覆盖了一切有网的人，社区内各个利益群体均可以发声。例如K社区通过建立社区综合信息平台实现信息推送、投票统计，又通过社区网络议事平台收集和反馈居民意见，使社区居民突破时间和空间限制，无论身处何方都能迅速便捷地获取信息和参与投票。促进社区自治理念的更新，明确价值取向，完善相关立法，满足智慧城市居民自治发展中的实践需要，是基层自治法治化的具体要求。

哈贝马斯对在多元主义条件下如何通过商谈达成共识展开了详细的讨论。信息社会的科技进步是把双刃剑，对智能技术的运用若不能以法律加以规制和防范风险，极易滑向恶的深渊。

智慧社区资源配置带来的高利益相关性使居民身份认同增强，居民自治发展势头良好。智慧城市强调数据共享。

居民自治与业主自治的交叉与融合要求澄清法律法规的适用范围。人们采取行动时主要是自利的、利己主义的和工具性的。在基层自治领域，一方面伴随着简政放权的改革，社区居委会承担的行政任务有增无减，居委会的行政化倾向愈发明显。矛盾的产生主要是人与人之间关系的不和谐导致的冲突。3.法律法规适用范围不清 我国城市社区中存在着居民自治和业主自治两种自治机制。居民行使民主参与权的前提是在本居住地区有选举权的居民，可见居民自治的权利基础是公民权。

平等的对话、各方利益的兼顾与平衡更有助于维护社区邻里的和谐氛围。我国关于居民身份认定标准的法律文件位阶较低，各地的实施细则内容又有一定差异，因而实践中居民身份认定标准不一。

K社区加装电梯的共识困境并非个案，而是一种常态。因此有必要通过立法规制居民委员会成员和社区工作者近亲属的关联营利行为。

随着智慧城市空间分异与社区均质化发展的推进，居民自治水平也会呈现出两极分化的样态。从价值观祛普遍性之魅的视角出发，或许能够理解价值共识难题。

居民委员会与业主委员会以及物业公司之间的职能交叉忽视了业主自治与居民自治的本质区别，导致法律法规的混乱适用。社区协商议事机制能够通过商谈发现或制造利益重叠，有效促成社区居民利益共识的达成。而在业主自治中，业主权利的行使基础是物权，业主自治是小区业主基于物权自主管理小区公共事务的过程。但随着城市化的推进，实际设立居委会的社区规模远超这一标准。

强国家-强社会模式和共建共治共享格局是智慧社会治理的发展主流。其次，根据实践经验研判与智慧社区建设高关联的行业，明确应当回避的亲属关系及利益冲突事项，避免隐性利益链的形成。

除了利益分化和冲突频繁，信息社会居民的诉求表达还有一个特点，就是随机性和变动性较大，个体的主张和诉求可能反复发生变化，由此导致共识达成的效率低下，居民自治的成本不降反升。实践工作中，社区事多人少，所以工作人员经常把居民委员会承办的事项交由业主委员会组织完成，业主自治渐渐与居民自治相融合。

重庆 710063 内容提要：智慧城市建设进程中，在智能技术的加持和利益相关性增强等因素的影响下，城市社区居民自治呈现出民主参与度显著提高、居民话语权重新分配、社区多元利益格局加速形成等新样态。智能动态监控不仅支持智能检索与智能研判，还能够实现跨域、跨平台传递结构化数据。

①智慧城市建设运营有四种模式：政府投资运营、企业参与建设的政府主导模式。空间分异所带来的负面社会效应是多重的，包括经济、环境与福利权利空间的分异与对立，甚至可能导致社会分层加剧和社会极化现象产生。其一，统一居民认定标准。他们根据自己的个人福利(或者是他们临时性家庭的福利)所得来决定采取怎样的行动。

(14)协商自治制度化是居民自治法治化的重要内容。社区工作的内容包括基层政府委办事务和社区自治事务。

但社区和派出所以维稳为目的，简单压制矛盾，忽视公众的诉求，以堵代疏，短期看来似乎实现了维稳的目的，长期看来并不利于和谐社区的构建。(二)利益相关性增强，居民话语权重新分配 传统模式下，在居民自治的具体实践中，多表现为民主选举，涉及民主决策、民主管理和民主监督的公共事务较少。

首先，社区治理应以民生维权为价值取向。其次，社区治理要从治民之术走向治权之术，推进社区居委会的去行政化，保障居民自治的发展空间。